一系列“三項制度改革”的政策目的在于推動國有企業真正按市場化機制運行，持續提升企業的活力和效率。國有企業人力資源工作如何落實“三項制度改革”，實現內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減呢？本文就國有企業人力資源重點工作和數智化落地策略給出一些建議。
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政策回顧
自1987年首批“勞動、人事、工資制度”綜合配套改革試點啟動以來，國有企業改革的步伐從未停歇。
2001年《關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革的意見》正式提出“三項制度改革”。
2015年《關于深化國有企業改革的指導意見》作為國企改革的綱領性文件，明確了“國有企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制”的改革目標。
2023年，國企改革深化提升行動方案進一步強調市場化經營機制的長效化，全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制，并健全收入分配機制，以激發干部員工的積極性、主動性和創造性。
2024年9月，國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會，強調到2025年國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。
02
近年國有企業人力資源重點工作方向
1. 激活人才流通：打造能上能下的干部機制
建立和完善以崗位職責和任職條件為核心的管理人員職級體系，完善管理人員職業發展通道，實施“業績考核+綜合評價”為基礎的選拔任用機制，全面實行經理層任期制和契約化管理，并積極推進職業經理人制度，以解決干部能上能下的問題。
2. 暢通退出渠道：保障人才流動的高效有序
明確人力資源中長期發展規劃，建立公開透明的市場化選人用人機制，合理控制用工總量，建立員工正常流動機制和制度化的退出機制，確保“能出”渠道暢通。
3. 靈活薪酬策略：實現員工收入的動態調整
分類建立工資總額管控制度，推進與效益緊密掛鉤的內部薪酬制度改革，建立員工薪酬市場對標機制，推進全員績效考核，合理拉開收入分配差距，探索中長期激勵，實現外部公平、內部公平和自我公平，以實現員工收入能增能減。
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人力資源數智化落地策略指引
1. 看得清：多維洞察，全面掌握干部信息
通過用友人力資源數智化平臺，實現對干部信息的全方位管理。這不僅包括他們的基本信息、教育背景和工作經歷等靜態數據，還涵蓋了績效表現、技能發展和培訓參與等動態變化。此外，平臺還能實時追蹤干部的特定信息，如任免、獎懲、考核和監督，確保所有信息的全面性和時效性得到保障。
這種全面的數據管理，讓管理者能夠輕松掌握每一位干部的詳細情況，為精準決策提供堅實的數據支撐，真正做到“看得清”每一位干部的成長軌跡與潛力所在。
2. 管得住：數智考核，過程可控結果可靠
人力資源數字化顯著提升了考核評價的透明度、公正性和效率。通過實現考核評價全過程的數字化管理，覆蓋考核指標制定、審核、打分、結果復核及確認等關鍵環節，確保考核的透明和公正。此外，數字化平臺還支持考核結果的強制分布，進一步彰顯了考核的公平性。
對于干部民主測評，很多企業采用匿名評價方式，通過掃碼對被考核對象進行打分和評價。考核結果能夠直接應用于員工的晉升、薪酬調整、培訓發展等多個方面，為干部的末等調整提供有效支持，真正實現了“管得住”考核評價的全過程，讓結果應用有據可依。
3. 講得明：精準畫像，數據驅動識人用人
用友人力資源數智化平臺構建的干部畫像，不僅包含“冰山之上”的靜態信息（如學歷、工作履歷、成長軌跡等），更通過360度測評、人才盤點等科學工具挖掘“冰山之下”的深層次特質（如態度、價值觀、潛能等）。平臺支持多人畫像對比分析，結合用友YonGPT大模型技術，提供客觀的比較結果，助力企業在識人用人方面做出更精準的決策。
4. 選得準：智能選拔，市場導向人才招聘
在國有企業深化三項制度改革的進程中，實現員工的有效流動與引進（即“能進”）是改革成功的關鍵要素之一。為此，企業必須構建一個以市場為導向的人才選拔體系，并巧妙地將人工智能技術融入招聘的各個環節，包括利用AI進行簡歷的智能篩選和推薦，智能化推薦面試問題，以及提供綜合的面試評價。這些創新手段不僅能夠輔助企業在招聘過程中做出更明智的決策，還能顯著提升招聘的效率和精確度，確保企業能夠精準地招募到符合崗位需求的人才。
04
用友數智人力領先實踐
